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    讓健身空間更好滿足老年人需求
    發布時間:2022-08-30 16:18 星期二
    來源:法治日報——法治網

    □ 張美玲

    近日,一則“河南周口一健走隊逼停車輛,無視紅綠燈行走”的視頻,引發網友熱議。視頻顯示,一支舉著旗幟、統一著裝的隊伍,隨著音樂在機動車道上行走,到了斑馬線還掉頭,各個方向的車輛均只能停下等待。紅綠燈變了三次,這支健走隊伍才走完。對此,當地交通大隊表示,將會調查處理。

    根據我國道路交通安全法的相關規定,行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的,處警告或者五元以上五十元以下罰款。健走隊占用機動車道,違反了交通規則,結合違法情節以及基層交警執法實際,最常見的處理方式可能是給予批評警告。

    或許有人會主張對其處以罰款,以提高他們的違法成本。當然,還有人認為健走隊是組團擾亂公共交通秩序,屬于治安違法行為,可依據治安管理處罰法相關規定進行處理,如此一來處罰力度更大,震懾效果更強。這種觀點不能說沒有道理,只是恐怕會難以落實。首先,健走隊員少則十幾人,多則幾十上百人,面對這么多人,有限的街頭警力能不能控制住局面都是一個巨大的挑戰,更別提罰款了。其次,健走隊違反了道交法,交警確實有警告和罰款的自由裁量權,但如果不經警告,上來就罰款,一則難以服眾,二則也有違立法初衷。最后,健走隊員多以中老年人為主,要從中收取罰款,執法成本可能遠超罰款所得,效果也未必理想。

    對此,筆者認為,在處理此類問題時,交警可以聯合城管進行執法,因為健走隊不僅違法占用機動車道,而且存在長期的噪聲擾民問題。在執法時,可以按照“誰組織、誰負責”的原則,重點對健走活動組織者給予警告勸導和相應處罰,通過管好健走隊的“關鍵少數”,壓實健走活動遵紀守法的責任,釋放“法治+自治”的最大治理效應,避免讓健走隊成為“違法隊”“擾民團”。

    不過,即便這樣處理,也僅是治標之策。翻看新聞,這些年,健走隊違法占用機動車道、噪聲擾民的事情經常見諸報端。新聞監督、輿論批評、交警警告、專家呼吁,似乎窮盡了手段,但依然無法阻止類似事情再次上演。這說明問題沒有從根源上得到解決,因此面對此類城市治理頑疾,我們要從處理思維切換到治理思維,多在治本之策上下功夫。

    健走隊為什么要違法占用機動車道,是他們不懂交通法嗎?是他們迷信法不責眾嗎?這些追問都有一些道理,但我們不能在這些追問中,回避了一個更大的現實問題:如果健走隊不違法占用機動車道,他們還能去什么地方?換言之,城市給中老年人是否提供了足夠的健身休閑空間?

    健走隊違法占用機動車道,部分城市中老年人與青少年爭奪活動場所,這些乍一看都是交通問題、治安問題,可往深想一層,實際上是養老問題、民生問題。這些問題都源于在人口老齡化日益加劇的當下,不少城市的公共健身設施和空間并沒有及時做好適老化改造,無法滿足中老年人爆發式增長的健身休閑需求。

    中老年人想健身,想追求更好的生活品質,這是正常合理的需求,應該得到足夠的重視和滿足。如果中老年人想結隊健步就必須占用機動車道,想跳廣場舞就必須與青少年爭搶地盤,這樣的城市健身設施和空間供給對中老年人是不友好且不公平的。

    因此,擺在城市治理者面前更值得思考的問題,不是如何處理中老年人因為休閑健身沖突造成的問題和矛盾,而是如何有效推進城市適老化改造,以創造更多符合中老年人需求的健身空間和設施,讓他們健康地安享晚年。城市治理者需要多些上游思維,多在中老年人休閑健身需求供給側上想辦法、做文章,如此才能實現源頭治理。

    責任編輯:張美欣
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