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    十年來人民法院持續促進生態環境保護法治發展
    全國已設立環境資源審判專門機構或組織2426個
    發布時間:2022-09-21 17:09 星期三
    來源:法治日報--法治網

    □ 法治日報全媒體記者 張晨

    最高人民法院9月20日召開環境資源審判護航美麗中國建設新聞發布會?!斗ㄖ稳請蟆酚浾邚陌l布會上獲悉,全國法院結合生態環境保護實際需要,已設立環境資源審判專門機構或組織2426個,涵蓋四級法院的專門化審判組織架構基本建成。

    創新裁執方式

    最高法環資庭庭長劉竹梅在發布會上介紹,十年來,最高法制定環境污染犯罪、環境侵權、環境公益訴訟等司法解釋21部,構建起務實管用、嚴格嚴密的環境資源裁判規則體系。與此同時,發布“三清山巨蟒峰”案等環境資源指導性案例26件、典型案例26批280件,保護對象涵蓋各類環境要素和生態系統。運用案例發布短、平、快的優勢,提供及時、具體、操作性強的司法指引,弘揚環境司法理念,促進裁判尺度統一。

    江西法院審理的破壞性攀爬三清山巨蟒峰案,被告人采取打巖釘方式攀爬世界自然遺產三清山巨蟒峰,在刑事案件中被以故意損毀名勝古跡罪追究刑事責任,同時在環境民事公益訴訟中,被判令賠償生態環境損失600萬元。該案的審理展現了人民法院以最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境的鮮明司法立場,對于引導社會公眾珍惜和善待人類賴以生存和發展的自然資源和生態環境具有示范作用。

    “各地法院貫徹恢復性司法理念,遵循自然規律,探索創新補植復綠、增殖放流、勞務代償、技改抵扣、認購碳匯等多種環境資源審判獨有的裁判執行方式,建設系列生態司法修復基地,為不同類型自然環境、生態系統提供全方位修復選項?!眲⒅衩氛f,人民法院審理了首例適用民法典生態環境侵權懲罰性賠償條款案,涉長城保護、古村落保護環境公益訴訟案,“噪音擾民”環境侵權禁止令案等等。這些標志性案件,豐富了環境司法裁判規則,促進了生態環境保護法治發展,讓法律條文變成鮮活實踐,讓生態文明理念深入人心。

    持續深化改革

    “我們將環境資源刑事、民事、行政案件歸口至環境資源專門審判機構或組織審理,促進懲治犯罪、賠償損失和修復環境協調統一?!眲⒅衩方榻B,最高法及28家高級法院實行環境資源審判職能“三合一”歸口,云南、江西、浙江、四川等地法院探索涵蓋執行的“四合一”歸口機制,將生態環境保護理念貫穿到審判全領域、全過程。

    “將環境資源刑事案件統一歸口到環境資源審判庭審理,有利于在刑事、民事、行政審判中一體貫徹落實生態文明理念,統籌協調、有機銜接刑事、民事、行政三大責任,全方位保護生態環境,更加有力地服務和保障生態文明法治建設?!弊罡叻ōh資庭副庭長李明義告訴記者,十年來,各級人民法院依法審結污染環境以及破壞動物資源、森林資源、礦產資源、土地資源等一審環境資源刑事案件24.4萬件,判處罪犯30.3萬余人,充分發揮刑事審判的刑罰震懾作用,有力維護國家生態安全。如山西法院審理的山西某能源投資集團有限公司、陳某志等人非法采煤案中,人民法院依法將嚴懲盜采礦產資源犯罪與依法嚴懲“涉黑”犯罪相結合,針對該案“以礦養黑”、破壞可采煤炭資源總量特別巨大等特點,依法加大罰金刑適用力度,以非法采礦罪判處被告單位罰金30億元,體現了人民法院依法用足從嚴,堅決懲治“越界開采”“私挖亂采”,徹底“掃黑除惡”“打財斷血”的決心和成效。

    在持續完善環境資源刑事裁判規則方面,最高法單獨或者聯合發布環境污染、破壞野生動物資源等環境資源刑事司法解釋7部,發布依法懲處盜采礦產資源犯罪、辦理妨害文物管理刑事案件等司法文件,為各級人民法院正確適用法律、統一裁判規則提供依據。如在破壞野生動物資源刑事案件司法解釋中,對于破壞野生動物資源類犯罪,在認定是否構成犯罪以及裁量刑罰時,全面考慮涉案動物是否系人工繁育、物種的瀕危程度等情節,綜合評估社會危害性,確保罪責刑相適應,切實回應社會關切。

    延伸司法職能

    環境公益訴訟審判對于保護國家利益和社會公共利益具有重要作用。最高法環資庭二級高級法官劉小飛介紹,2015年以來,全國各級法院依法保障社會組織的環境公益訴權,審理社會組織提起的環境民事公益訴訟案件829件。2015年7月檢察機關提起公益訴訟試點開展以來,審理生態環境檢察公益訴訟案件1.5萬件。2015年12月生態環境損害賠償制度改革試點以來,審理生態環境損害賠償訴訟和司法確認案件335件。各地人民法院通過依法審理網絡售賣汽車尾氣“年檢神器”案、非法捕撈長江鰻魚苗案、古棗樹保護案等典型環境公益訴訟案件,全鏈條、全要素保障生態環境公共利益。

    值得注意的是,最高法先后發布環境民事公益訴訟、檢察公益訴訟、生態環境損害賠償司法解釋,在礦業權、森林資源、懲罰性賠償等司法解釋中專門規定公益訴訟條文,不斷創新完善細化環境公益訴訟制度,織密環境司法保護網。發布環境公益訴訟指導性案例15件、典型案例87件,發揮案例對法律規則的填補功能,促進環境資源公益訴訟裁判尺度統一。

    在完善配套機制、加強協作配合方面,最高法與最高人民檢察院、生態環境部等部門聯合發布推進民事公益訴訟、生態環境損害賠償制度相關意見,完善生態環境損害賠償磋商與訴訟銜接、異地執行委托銜接、生態環境修復效果評估、環境修復資金管理制度等配套措施,不斷加大政策指引力度,推動形成生態環境公益保護合力。

    “下一步,我們將針對民法典施行后環境公益訴訟領域的新情況、新問題,研究制定環境公益侵權司法解釋,發布環境公益訴訟專題指導性案例,完善環境公益訴訟程序規則,加強程序銜接和協作配合,通過一個個具體案件的審理切實貫徹‘損害擔責、全面賠償’要求,讓損害國家利益和公共利益的違法行為人付出應有代價,以司法力量守護好我們共同的家園?!眲⑿★w說。

    責任編輯:張美欣
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