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    激發基層治理活力 提升群眾幸福指數
    吐魯番打造共建共治共享社會治理新格局
    發布時間:2022-09-22 07:49 星期四
    來源:法治日報--法治網

    □ 市域社會治理創新之路

    □ 本報記者 潘從武

    □ 本報通訊員 古雪麗 王亞婷

    秋日的新疆維吾爾自治區吐魯番市,香甜如蜜。

    正值收獲季,葡萄園中一派豐收景象。了解到部分果農存在缺少勞動力、葡萄銷售困難等實際問題后,吐魯番市各政法單位組織干警來到轄區群眾家中,與群眾一起摘葡萄、忙晾曬,幫農戶找銷路,切實解決群眾的操心事、煩心事。

    近年來,吐魯番市以推進市域社會治理現代化試點工作為主線,堅持政治引領,健全完善各項工作機制,提升市域公共服務水平,有效防范化解各類矛盾糾紛,全力打造共建共治共享的社會治理格局。

    力量下沉

    完善社區大黨委工作機制

    基層是社會治理的基礎和支撐,基層治理關鍵在人。

    近年來,吐魯番市推動資源下沉、力量下移,不斷完善社區大黨委工作機制,統籌轄區黨政機關、企事業單位、非公社會組織、黨員群眾等,通過資源共享、同抓共管、聯辦協辦等方式,做好城市社區治理工作。

    吐魯番市高昌區老城路街道濱湖社區位于城中心,其下轄的廣匯南路上酒吧、餐館較為集中。今年4月,有居民反映廣匯南路存在噪聲污染。社區立即啟動大黨委工作機制,將情況反映給街道,街道第一時間向當地文旅、市場監管、公安及城市管理部門“吹哨”,部門迅速“報到”,7天內整改結束,各家店面規范經營,居民反饋滿意。

    今年初,濱湖社區按照居民需求列出服務項目清單共30項,社區結合轄區各單位職能派單,各單位根據任務落實工作。目前,社區共向各單位派工43人次,全部妥善解決。

    “各單位還組織力量深入社區廣泛開展志愿服務、黨員‘雙報到’等活動,為社區發展建言獻策,黨員在服務群眾、帶動群眾中,發揮了積極作用?!睘I湖社區第一書記、吐魯番市委直屬機關工委駐濱湖社區第一書記、工作隊隊長楊雯說。

    托克遜縣夏鎮南湖村是享譽疆內外的“杏花村”。今年5月底,南湖村杏子成熟,村中5家農戶給采購商阿某供應了價值6萬余元的杏子,但阿某卻遲遲不予結賬。5家農戶多次向阿某討要無果,便來到村委會反映問題。

    村委會統籌協調公安、人民調解委員會等多方力量,邀請雙方當事人,共同化解糾紛。阿某稱這批貨沒賺到錢,故一直未結賬。對此,人民調解委員會對阿某所言予以查證,屬實。經各方共同調解,阿某同意先籌措1萬元付給農戶,剩余的款項在今年10月底全部結清,雙方簽訂調解協議。

    2021年以來,吐魯番市兩級法院主動延伸審判職能,積極融入市域社會治理,在全市設立3個“楓橋法庭”、269個“訴源治理工作站”,構建了轄區訴源治理新格局,努力將矛盾糾紛化解在源頭。

    “困難多、條件差的地方,黨員就是要先上,這樣才能以點帶面、以示范帶全盤,迅速激發‘訴源治理工作站’的活力,提升訴源治理工作質效?!蓖卖敺兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L曹敏告訴《法治日報》記者。

    服務優先

    厚植企業發展沃土

    “感謝申請執行人理解,也多謝法院協調,我們會信守承諾,按時償還債務?!苯?某環??萍脊煞萦邢薰矩撠熑藖淼桔飞瓶h人民法院,向該院執行法官道謝。

    4月初,在原告張某等8人與被告某環??萍脊煞萦邢薰竞贤盗邪钢?因被告遲遲未履行生效判決,原告向法院申請強制執行,查封該企業2000噸鎂粉。鄯善縣法院受理案件后,執行干警在實地調查中發現,該企業有大量訂單,且仍在正常生產經營,前期因疫情影響,生產經營未步入正軌,資金緊張,故無法及時履行債務。

    為化解雙方矛盾,法官召集雙方展開多次調解。最終,張某等8人自愿申請先對企業機器設備采取“活封”措施,案件得到妥善解決。雙方當事人均對法院的執行工作予以高度贊許。

    法治是最好的營商環境。近年來,吐魯番市政法機關立足自身職能,先后制定出臺多項舉措,保護各類市場主體合法權益,為吐魯番市企業發展營造了安全穩定的社會環境、公平公正的法治環境和優質高效的服務環境。

    吐魯番市兩級法院立足審判職能,堅持把服務優化營商環境融入人民法院執法辦案全過程,公正高效化解涉企糾紛,平等保護企業合法權益,推動優化營商環境工作高質量發展。

    吐魯番市人民檢察院積極構建與相關部門、企業銜接聯動機制,完善行政執法與刑事司法銜接工作機制,為服務保障吐魯番市民營經濟有序發展提供堅實制度保障。今年3月以來,該院組織工作人員深入該市重點企業就復工復產進行調研。檢察官與企業家代表交流互動,及時了解企業的急難愁盼問題,共商為企、便企、利企措施。

    吐魯番市公安系統堅決落實服務企業、優化法治化營商環境的措施,從推行涉企經營許可事項告知承諾制、縮減企業辦證審批時限、深入推進“互聯網+公安政務”服務等方面,保障企業發展。

    法治護航

    打造平安暢游名片

    吐魯番市是國家歷史文化名城,有著豐富的旅游資源。近年來,當地政法部門結合區域特色積極探索“法治+旅游”新路徑,為旅游產業創新發展提供強有力的法治保障。

    交河故城是國家重點文物保護單位,水是交河故城的“靈魂”。2020年9月,高昌區人民檢察院檢察官摸排公益訴訟線索時發現,交河故城保護區內的塔爾朗河流經亞爾果勒村河段,時常有群眾隨意侵占河道修建便道、使用河水清洗車輛以及傾倒生活垃圾,對交河古城保護區的水域環境造成了破壞。

    針對此類情形,高昌區檢察院向亞爾鎮人民政府、水利部門發出檢察建議書,建議其依法履職,對交河故城保護區內河道堵塞、河水污染的現象開展專項治理,加強對所轄區域水資源和河道工作的監管力度。

    收到檢察建議書后,相關部門認真履職,對轄區內的25畝塔爾朗河水域進行清理,共清理生活垃圾8.5噸,完成3座過水橋梁的修建,并在河道周邊設置防護欄,防止人員隨意進入河道傾倒垃圾。

    同時,吐魯番市兩級法院探索將旅游巡回法庭保障機制嵌入旅游服務平臺,積極完善“司法+旅游”服務保障新模式,大力推進旅游法庭、旅游服務工作站、旅游景區巡回審判點的建設。此外,針對游客流動性大、行程匆忙等特點,吐魯番市兩級法院加強旅游糾紛專業化審判機制建設,選派資深法官組成專業團隊巡回辦案,力爭做到糾紛當日受理,就地解決、即時履行。不能即時履行的,引導當事人申請司法確認,不能達成調解協議的,啟動“綠色通道”,充分運用簡易程序實現速審速裁、案結事了。

    責任編輯:劉一鳴
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