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    各地公安機關推動110與12345高效對接聯動
    深化改革思路探索科學有效分流警情
    發布時間:2022-09-22 07:49 星期四
    來源:法治日報--法治網

    □ 平安特稿

    □ 本報記者 董凡超

    “有困難、有警情,撥打110;需要向政府反映問題,撥打12345”這是我國現代社會的普遍共識。然而,在部分地區過去的實踐探索中,12345政務服務便民熱線與110報警服務臺存在職責邊界不清晰、聯動機制不健全、數據共享不充分、信息化支撐不到位等問題,非警務警情占用警力資源情況并不鮮見。

    不久前召開的全面深化公安改革推進會指出,要進一步夯實基層基礎,大力推進基層社會治理創新,積極推動12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯動,使110報警服務工作更加專業、精準、高效。近日,《法治日報》記者對各地公安機關相關探索經驗進行了探訪。

    一鍵轉接

    多元處警助減負

    7月19日13時許,江蘇省蘇州市公安局情報指揮中心接到一起移車警情。根據分工,接警員通過110接報警系統,將警情轉接給12345便民服務中心。5分鐘后,平臺顯示警情已得到妥善處置。

    目前,蘇州市公安局已實現將移車求助警情整體從110剝離,分流至12345承接,日均警情量因此下降三成多。

    記者在采訪中了解到,非警務非緊急類“雙非”報警求助主要由群眾生活求助、移車求助和矛盾糾紛警情構成。統計數據顯示,江蘇公安機關去年接報的這三類警情占呼入總量的25.4%。

    對此,江蘇省公安廳會同省政務服務管理辦公室推動出臺指導意見,明確了8類53項110分流事項和8類54項12345分流事項以及涉及平安穩定的5類聯動事項。今年以來,江蘇公安機關累計分流處置“雙非”報警求助46.03萬起,同比上升52.8%;全省110報警服務臺“雙非”報警自處率達到53%,實現“接警即處警”,派警處置率僅23.3%,有效減少了警情下派、減輕了基層負擔。

    江西省公安機關著眼為基層降壓減負,主動加強與應急管理、醫療急救、鐵路等部門的協作,建立健全預警預防、應急聯動、協同處置機制,充分發揮屬地應急救援隊、藍天救援隊等志愿者力量,提升調度處置溺水、人員走失等緊急警情效率。今年上半年,全省社會救援力量協助開展緊急救援1020余次,尋找走失人員610余人次,搜救溺水人員230余次。全省非警務警情分流6.8萬余起,同比上升37.5%,公安基層所隊110接處警負擔明顯減輕。

    安徽省淮南市公安局啟用12345便民熱線與110報警服務臺業務分流對接平臺,大力推進非警務警情分流,實現110和12345平臺業務實時流轉和雙向推送,有效解決了非警務警情占用警務資源的難題,切實減輕了公安派出所接處警壓力。

    “江蘇、江西、安徽等地公安機關對110接處警工作機制的改革實踐,秉持務實、高效、科學、服務的理念和原則,凸顯出公安110報警服務工作機制改革已經探索出與警務體制改革相適應、相銜接、相配套且切實可行的方式和路徑,實際成效顯著,具有積極借鑒意義?!敝袊嗣窆泊髮W警務改革與發展研究中心主任魏永忠在接受記者采訪時說。

    暢通渠道

    快接快處更高效

    “分流不是扔‘包袱’,不是為了推卸責任,而是為了讓報警求助得到更高效的處置,為了群眾和企業訴求能得到根本解決?!苯K省公安廳情報指揮中心負責人說,借助12345考核評價杠桿,江蘇公安機關推動相關聯動部門逐步建立健全全天候值班值守和聯勤聯動機制,嚴格執行首接責任、情況報告制度和先處理后移交、派員參與現場處置等制度,確?!半p非”報警求助電話有人接、問題有人管、解決有渠道、處理有反饋。

    平臺橫向打通,部門牽手聯動。目前,通過開發建設數據共享平臺,江蘇大部分地區已經打通110與12345及相關聯動部門的電話引導、三方通話、專席聯動等工單警單對接通道,實現聯動信息線上互轉、工單辦理全程掌控。無錫市公安局開發社會求助聯動平臺,110接報“雙非”報警求助后,可以“一鍵式”分流至12345或其他聯動部門,處置質態實時可視,聯動單位3分鐘內簽收率達99.6%,2小時內反饋率達97%,群眾滿意率達97.5%。

    為讓各類矛盾糾紛得到更加妥善高效的處置,江蘇各地公安機關紛紛在派出所、警務站建立起處調一體化工作機制,專門設立人民調解室,目前已形成“110吹哨、部門報到、多方協同、源頭化解”的良好局面,處置成功率達95%。

    今年入夏以來,四川省公安機關依托110與12345非警務警情分流聯動機制,會同教育、水務、自然資源、應急管理等部門探索建立健全防范溺水事件聯動機制,實現對溺水警情的快接快處。同時,全省公安機關加強公安民警對溺水警情處置救援能力訓練,為處警單位配齊更新各類救援器材,切實提升水上救援反應能力與施救水平,目前已推動整改安全隱患1600余處,緊急增設防溺水安全警示牌、安全隔離帶、防護欄等7000余個。

    魏永忠認為,“雙非”警情科學、合理、及時、精準的分流,并非推脫、不管不理,而是將專業性問題及時準確交給主管部門處理,公安機關與政府部門、相關民生保障服務部門建立聯勤聯動協同處置機制,可以加大資源協同、力量協同、服務保障協同優勢,既可以實現公共權利和資源服務社會、服務民生效果最大化,也可以緩解基層警務工作的壓力,真正實現共建、共享、共治的治理格局。

    匯聚合力

    綜合治理再升級

    8月20日中午,廣東省汕頭市潮南區某群眾致電12345熱線聲稱自己要尋短見。12345熱線話務員努力安撫其情緒,并及時電話聯系汕頭市公安局110報警服務臺處理。13時30分,民警會同區應急、消防等單位和轄區街道工作人員到現場救援處置,隨后從高壓線塔上安全解救該群眾。

    其間,供電部門對潮南區峽山街道、司馬浦鎮部分片區實行線路停電。12345熱線對接汕頭供電95598熱線,對反映上述片區停電問題的群眾做好宣傳解釋,及時回應群眾關切,有效緩解社會焦慮,協調應對突發事件。

    據統計,今年年初至7月底,汕頭市12345熱線接轉110報警服務臺處理來電共4400多通,110報警服務臺接轉12345熱線處理來電共350多通,12345熱線接轉供電95598熱線處理來電共360多通等,構筑完善12345熱線與110、119、120、122等緊急熱線和供水、供電、廣播電視等企業便民服務熱線的高效對接聯動機制,協作提升公共服務水平。

    廣西壯族自治區公安機關在推動110報警服務臺與12345政務便民熱線高效對接聯動中,充分依托12345政府熱線協調政府相關職能部門,提高社會聯動防范處置能力,高效聯動處置涉災警情。據統計,5月以來,共召開強化防汛風險會商研判視頻調度會19次,接報群眾涉汛求助3306起,出動警力29萬余人次、警車83410輛次,協助轉移群眾3萬余人次,排查安全隱患1235處。

    江蘇各地公安機關以推動“雙非”警情對接聯動為契機,優化社會服務體系,加強與具有專業技能的救援組織、志愿團隊合作,充分利用社會力量處置開鎖、漏水、動物侵擾等報警求助,推動生活類緊急救助標準化、專業化。同時,依托“蘇格通”和警網融合機制,將社區民警輔警與專兼職網格員逐一結對,形成民警牽頭、專兼職網格力量參與的實戰單元,將網格力量全面納入110體系,實現警格與網格“親密握手”。

    “各地公安機關110工作機制改革的實踐案例、數據和取得的成效,讓我們有理由相信,隨著改革不斷向縱深發展,積極有效推動各項公安改革系統集成、高度融合、協同高效,加快構建、完善相關部門的協同聯勤聯動機制,110這個深入民心的報警服務臺一定會展示出新時代的精神風貌,它也將同12345等共同構筑起守護百姓平安和民生保障嶄新的堅實屏障?!蔽河乐胰缡钦f。

    責任編輯:劉一鳴
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