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    專欄>>人民幸福生活是最大的人權>>
    命運共同體理念豐富全球人權治理的內涵
    發布時間:2022-07-11 07:16 星期一
    來源:法治日報--法治網

    □ 人民幸福生活是最大的人權

    □ 唐穎俠

    盡管人權具有普遍性,但人權發展沒有固定的模板,各國的人權發展道路也無法通過簡單的復制粘貼獲得成功。只有結合國情,選擇適合自己的人權發展道路,才能逐步實現充分保障人權的目的。中國共產黨堅持“以人民為中心”理念,始終把生存權和發展權作為首要的基本人權,整體推進各項人權全面協調發展,以人類命運共同體理念推動全球人權治理,豐富了人權文明的多樣性。

    西方人權理論固有缺陷暴露無遺

    當我們說起人權時,腦海中往往會浮現出爭取平等與自由、人性解放的畫面。這種符號化和象征意義上的人權概念在人權起源時頗具吸引力,在啟蒙運動時期人權成為解放思想、破除迷信的利器,也構成了資本主義國家政權的正當性基礎。經過資產階級革命和兩次世界大戰,西方人權理論體系成為西方社會的意識形態和價值觀,甚至演變為判斷“是非”、衡量“文明”的標尺,受到政治操縱后更淪為干涉他國內政、欺凌他國人民的霸權。

    建立在個人主義和理性主義基礎上的西方人權理論無法克服其自身的內在緊張關系,并不能提供一套放之四海而皆準的“普世”標準和可以復制的模板,相反隨著社會發展逐漸暴露出局限性。無論是應對氣候變化等全球性環境危機時的言行不一,還是抗擊新冠肺炎疫情過程中的消極不作為,都反映了西方人權理論的固有缺陷。從法理上看,西方人權保護的法律制度基于對公共權力的警惕和防范,偏重于公民權利政治權利的保護,導致國家消極人權義務的片面倚重和積極義務履行的不足。為鞏固資本主義制度,西方國家逐步推行以社會保障和公共服務為主體的福利國家制度,卻又難以解決國家權力擴張與個人自由保障之間的內在矛盾。

    中國人權事業的全面協調發展

    世間并無一套現成的人權發展模式可以拿來簡單復制,中國人民的幸福生活只能靠中國人民自己腳踏實地的奮斗出來。中國人權發展道路是在中國共產黨的堅強領導下,基于中國的國情現實,帶領中國人民經過艱難險阻、百折不撓開拓出來的。

    中國的人權發展是以人的全面發展為最終目標的,這個過程不能一蹴而就,而要基于中國的實際情況,并在實踐中逐步探索、不斷豐富和完善起來。從消除貧困、解決溫飽到全面建成小康社會,中國共產黨領導中國人民走出的這條人權道路是通過國家富強、民族復興、人民幸福的全面小康的宏偉戰略,把抽象的人權概念具化為治國理政的大政方針,繼而通過法律和政策分解為各項人權保障的具體制度,落實到國家發展和人民生活的各個環節。全面建成小康社會與人權保障的內在邏輯相通,互為表里。首先,全面建成小康社會以保障生存權為基礎。生存是人開展一切活動的基礎,也是實現所有人權的前提。消除絕對貧困、解決溫飽問題,為人權發展提供了堅實的物質基礎。其次,全面建成小康社會推動各類人權的全面協調發展。全面建成小康社會以物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設成果惠及人民為目標,中國人權事業發展也堅持各類人權相互依賴、不可分割,全面協調推行公民權利政治權利與經濟社會文化權利。第三,全面建成小康社會促進人權的平等實現。對于在社會發展中處于弱勢地位的群體,采取更加有力的措施保障其合法權益的實現。

    在中國的人權發展道路中,中國共產黨遵循著以人民為中心的理念,以增加人民的獲得感、幸福感、安全感作為出發點和落腳點,構建了一條各項人權全面協調發展的中國人權道路。

    概括起來,中國人權事業的發展經歷了三個階段。第一步,1991年首部人權白皮書的發布,突破了理論上的禁區。思想解放帶來了理論繁榮,為人權從應有權利向法定權利的轉化提供了必要條件和理論基礎。第二步,“人權入憲”開啟了人權法治保障的道路,此后“國家尊重和保障人權”被納入到中國特色社會主義法治體系之中,并逐漸形成了具有中國特色的人權法律保障體系,實現了從應有權利到法定權利的轉化。第三步,在人權從法定權利向實有權利轉化的過程中,借助以《國家人權行動計劃》為代表的人權政策作為媒介,通過設置明確而具體的指標并嚴格評估落實,推動法定權利進一步轉化為實有權利。

    為全球人權治理提供解決路徑

    全球化時代的人權保護突破了國家的藩籬,而逆全球化趨勢更需要加強人權保護的國際合作。中國提出的人類命運共同體的理念蘊含著豐富的歷史、哲學、文化底蘊與東方政治智慧,對于全球人權治理的內涵有重大發展,特別是強調了和平權、發展權、環境權等集體人權的內容,使得全球人權治理的內涵更加豐富,權利體系更加完整,人權保護的機制更加全面平衡。

    中國經歷了近代以來的爭取獨立的民族抗爭,是在抵御外來侵略的長期艱苦的斗爭中實現了國家的獨立和主權的完整,人民在和平中享受幸福生活。戰亂動蕩中何談人權?經過戰火的淬煉,人民更加渴望和平、謀求發展。因此更加珍惜民族自決權、和平權、發展權等集體權利,強調人權是個人權利和集體權利的有機統一。各項集體權利之間也是相互交織、層層遞進的關系,維護和平的國際環境,有利于各國經濟、社會、文化和生態的發展和個人的全面發展。中國和其他發展中國家同時面臨著經濟發展和環境治理帶來的雙重壓力,不能走過去發達國家先污染再治理的老路。全球化時代的發展權在時間和空間上的適用范圍都大大拓展了。從時間上看,要實現代際公平,發展應是可持續的,既要滿足當代人的需要,又不損害人類后代滿足其自身需要的能力。從空間角度,不僅僅是一個國家的發展,國家之間的相互依賴程度加深,單獨一個國家孤立的發展很難實現,只有通過合作實現共同發展??沙掷m發展又為環境權的實現提供了保障。構建人類命運共同體是植根于中國的國情、為全人類利益謀福利的整體性解決路徑。

    (作者系南開大學人權研究中心副主任)

    責任編輯:方芳
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